国家出手了！

近期，国家重磅利好政策频出，如《中华人民共和国生态环境法典》正式施行；国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》《城市更新“十五五”规划》；文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》；商务部等9部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》；商务部等8部门印发《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》……

那么，这一系列政策的发布，将给照明行业带来哪些影响？又有哪些内容值得照明企业重点关注？本期，大照明为你解读！

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）正式施行。这是继《民法典》之后，我国第二部以“法典”命名的法律，并首次在国家层面设立光污染防治专章，并配套行政处罚条款。

“法典”首次在法律层面确立了光污染的定义与认定基准，明确统一监管体制，要求对照明产品、户外显示、交通补光、建筑玻璃及材料等设定合理的光限值，推动控光指标从单一亮度向垂直照度、上射光通比、眩光、闪烁等多维参数升级。

“法典”同时框定广告屏、道路、体育场、施工场地等重点治理场景，要求经营者合理设计、安装和维护照明设施，并对拒不改正的违法行为设置行政处罚，为行业划定清晰的法律红线。

至此，“光限值”正式成为继安全、能效、健康之后的第四维强制指标，照明行业标准从此有法可依，这同样意味着照明行业长期遵循的更亮、更节能、更智能发展路径将正式扩容——“更可控”将成为不可或缺的关键一环。

7月，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），明确以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活等。

《方案》提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比到达25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。

其中，《方案》明确将“绿色照明”列为建筑领域节能降碳重点工程，支持更新淘汰公共机构、公共建筑、道路等重点场所低效照明设备，推广高光效发光二极管（LED）及智能控制系统集成应用，因地制宜布局一批“光储照”一体化系统。

可以看到的是，国务院“十五五”碳达峰行动方案，对绿色照明在新一个五年的发展提出了新要求，绿色照明的升级将围绕“光效提升、系统赋能、场景聚焦”等主线展开，并为照明行业“亮明”确定性的发力方向。

7月6日，经国务院批复同意，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称“规划”）。规划提出，到2030年，旅游业高质量发展致力取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。

规划还提出，到2030年国内居民出游达83亿人次，入境游达1.9亿人次，并有序推动夜间旅游消费，支持旅游景区拓展特色夜游等服务项目，鼓励因地制宜举办灯会庙会、光影秀、水上夜游等活动，将为照明行业带来直接的政策红利，打开新的增长空间。

此外，规划明确提出多个发展路径，如拓展海洋旅游发展空间，打造“海洋旅游带”与特色目的地，将广东海陵岛、江苏连岛等列入重点培育名录；如发展智慧旅游，逐步完善智慧旅游基础通用标准及基础设施，培育智慧旅游沉浸式体验空间项目；再比如推动旅游景区强基焕新……

上述发展路径，从陆地到海洋，从白天到夜晚，或将为照明行业创造了多元化的市场机遇，带动智慧照明、互动光影等细分领域的快速发展，拉动海洋照明、邮轮照明等新兴市场增长。

04 新零售创新

7月2日，商务部会同国家发展改革委、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业。

《意见》还明确提出了系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策等新举措，以及20条政策措施，力求以创新引领发展，促进零售业加速转型提升。

具体来看，《意见》中多项措施将对照明行业实体灯具市场复苏带来一定利好，包括合理优化机构、提高商品品质、推动标准升级、改造创新场景、推动业态融合、促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一、提升数智化能力、优化供应链管理等。

6月9日，为推动人工智能与消费深度融合，培育消费新增长点，形成消费新动能，商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕提升人工智能+商品消费、扩大人工智能+服务消费等五方面提出多项举措，促进人工智能走进千家万户、走进千商万店。

《实施意见》明确提升人工智能+商品消费，加快推进新一代人工智能手机、智能电脑、智能电视，推广智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居产品，推动消费电子产品和家居家电产品更新迭代；加大支持智能网联汽车发展，打造“人、车、家”全场景联动的智能产品生态等。

《实施意见》还提出扩大人工智能+服务消费，加快普及智能扫地机器人、智能冰箱、智能厨电设备等产品，提供人性化、智能化家庭生活服务，开展数字家庭建设，推动智能全屋定制等新模式，研究将智能家居及服务应用纳入“好房子”建设指南，开展家庭智能化、适老化整体改造等。

《实施意见》指出要推动人工智能+商业创新，加快发展智能零售，实施零售业创新提升工程，结合老旧街区厂区改造提升，推动老旧购物中心改造、步行街商圈智能化升级，建设智慧商店、智慧商圈；开展“千集万店”改造升级，推动农产品批发市场、菜市场、商品交易市场等商业设施智能化改造。

5月22日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高。

《规划》还提出，到2030年，全国计划新开工改造城镇老旧小区约11.5万个、城中村约4000个、城镇危旧房约50万套（间），同步改造提升老旧街区与厂区约1500个、城市公园绿地2万公顷，建设改造城市地下管网约77万公里，对5000个社区进行完整社区建设改造。

▲6月8日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，住房城乡建设部、国家发改委、财政部、自然资源部四部委联合解读《城市更新“十五五”规划》。

此外，在6月8日召开的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委宣布，中央将在预算投资中专项安排970亿元，同时通过超长期特别国债安排1600亿元，两项合计2570亿元，真金白银为城市更新提供有力资金保障。

有改造的地方就有灯，有更新的地方就需要光。从老旧小区的社区照明焕新，到城中村的道路亮化补缺，从街区厂区与公园绿地的景观照明升级，到全域数字化转型背景下智慧灯杆的规模部署，每一项工程都与照明行业深度关联，将释放出庞大的增量需求。

政策“组合拳”为照明产业

将划出怎样的上行曲线？

国家政策“多箭齐发”，正在为照明行业构筑一个多维度的确定性增长底盘。

绿色低碳锁定照明产品升级的技术主线，城市更新打开规模可观的照明工程市场，文旅夜游带来细分领域的增量蓝海，零售创新倒逼着照明渠道与消费体验的重塑，人工智能+消费则将进一步深化照明的全场景、智能化趋势……此外，光污染入法则标志着“更可控”将成为行业发展不可或缺的关键一环。

然而，政策东风劲吹之下，机遇只会垂青早有准备者。唯有看懂趋势、调好身位、卡准赛道，并在技术储备、合规升级、渠道变革、生态融入和工程布局等多维度系统发力，才是照明企业将政策红利转化为现实增长的底层逻辑。

如今，“十五五”的行业新周期已然开启，政策红利东风已至！未来，哪些照明企业能够抓住机遇，最终穿越行业周期？值得期待！

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